Verpackungsrecht von A bis Z

Polens zentrale Abfall-Datenbank, in der auch Verpackungs-Inverkehrbringer registriert sein müssen. Die BDO-Nummer ist auf Rechnungen und Dokumenten anzugeben und wird von Marktplätzen geprüft. Ausländische Direktversender arbeiten in der Praxis über einen Bevollmächtigten bzw. eine Recovery Organisation.

Ein im Zielland ansässiger Vertreter, der die EPR-Pflichten eines ausländischen Herstellers übernimmt. Seit dem 12.08.2026 verlangt Art. 45 PPWR einen Bevollmächtigten von jedem Händler, der per Fernabsatz in ein EU-Land ohne eigene Niederlassung verkauft – ohne Bagatellgrenze (über eine Entschärfung dieser Pflicht wird auf EU-Ebene noch verhandelt, Stand 09/2026). Öffentliche Anbieterpreise liegen meist bei rund 250–500 € pro Land und Jahr, mengenabhängig auch darüber; in Deutschland heißt die Besonderheit: Die LUCID-Registrierung selbst bleibt trotzdem persönliche Pflicht des Händlers.

CONAI ist das italienische Verpackungskonsortium, dem sich Inverkehrbringer anschließen; der CAC (Contributo Ambientale CONAI) ist der materialabhängige Umweltbeitrag auf Verpackungen. Besonderheit für ausländische Onlinehändler: Italien hat noch kein operatives Verpackungsregister – laut CONAI-Leitfaden 2026 besteht für EU-Auslandsverkäufer derzeit keine direkte CONAI-Pflicht (Ausnahme: Verkauf über Plattformen), bis das neue RENAP-Register startet. Diese Übergangslage kann sich kurzfristig ändern – Stand siehe Italien-Guide.

Österreichs elektronisches Datenmanagement für Umwelt- und Abfalldaten, über das auch Verpackungs-Registrierungen und Meldungen laufen. Ausländische Versandhändler wickeln die EDM-Registrierung in der Praxis über ihr Sammel- und Verwertungssystem oder ihren Bevollmächtigten ab.

Der österreichische Begriff für die Teilnahme an einem genehmigten Sammel- und Verwertungssystem (z. B. ARA, Reclay, ERP Austria, Bonus Holsystem): Der Händler „entpflichtet“ seine Verpackungen, das System übernimmt Sammlung und Verwertung. Für Haushaltsverpackungen gilt die Pflicht ohne Mengenschwelle; unter 1.500 kg pro Jahr gibt es ein pauschales Kleinmengen-Entgelt.

EPR bedeutet: Wer verpackte Produkte in einem Land in Verkehr bringt, trägt die Verantwortung für deren Entsorgung – organisatorisch (Registrierung, Meldungen) und finanziell (Lizenzentgelte an Rücknahmesysteme). Im E-Commerce gilt in der Regel der Händler als Hersteller der Versandverpackung. EPR-Systeme sind national organisiert; jedes Zielland hat eigenes Register, eigene Systeme und eigene Nachweise.

Die französische EPR-Registrierungsnummer aus dem ADEME-Register. Du erhältst sie über deinen Öko-Organismus (z. B. Citeo, Adelphe, Léko) und musst sie u. a. bei Marktplätzen hinterlegen. Sie folgt dem Muster „FR“ + sechsstellige Nummer + Unterstrich + zweistellige Filière-Kennung (Haushaltsverpackungen: 01) + vier Buchstaben, z. B. FR123456_01ABCD. Häufiger Fehler bei Amazon: Es wird die Kunden- oder Vertragsnummer des Öko-Organismus eingetragen statt der IDU – dann meldet die Prüfung „Nummer ungültig“.

Das öffentliche deutsche Verpackungsregister, geführt von der Zentralen Stelle Verpackungsregister (ZSVR). Jeder, der verpackte Ware für deutsche Endkunden in Verkehr bringt, muss sich dort vor dem ersten Verkauf registrieren – persönlich, die Registrierung ist nicht delegierbar. Wichtig: LUCID wirkt nur für Deutschland; für andere EU-Länder gelten deren eigene Register.

Die französische Ausprägung des Bevollmächtigten: Seit dem 10.07.2026 (Gesetz Nr. 2026-602, Art. L541-10-9-1 Code de l'environnement) müssen Hersteller ohne Niederlassung in Frankreich schriftlich einen Mandataire mit Sitz in Frankreich benennen, der in ihre EPR-Pflichten eintritt. In der Praxis bieten Öko-Organismen und EPR-Dienstleister diese Rolle mit an.

Die zugelassenen Rücknahmesysteme eines Landes, denen sich Hersteller anschließen (in Frankreich für Haushaltsverpackungen: Citeo, Adelphe, Léko; für Gewerbeverpackungen ab 2027: Citeo Pro, Léko Pro, Twiice). International spricht man von PROs (Producer Responsibility Organisations). Der Beitritt erfüllt die finanzielle EPR-Pflicht; Beiträge richten sich nach dem öffentlichen Tarif (Barème).

Die EU-Verpackungsverordnung (Packaging and Packaging Waste Regulation, Verordnung (EU) 2025/40) gilt seit dem 12.08.2026 unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten und harmonisiert das Verpackungsrecht. Für Onlinehändler wichtig: erweiterte Herstellerpflichten, ein Bevollmächtigter beim Fernabsatz in Länder ohne eigene Niederlassung (Art. 45) und Prüfpflichten der Marktplätze. Weitere Stufen folgen: harmonisierte Kennzeichnung ab 2028, Rezyklierbarkeits- und Leerraum-Vorgaben ab 2030.

Das spanische Herstellerregister beim Umweltministerium MITECO, in dem sich Inverkehrbringer von Verpackungen registrieren müssen (Rechtsgrundlage: Real Decreto 1055/2022). Die Registrierungsnummer (Format ENV/Jahr/Nummer) wird u. a. von Marktplätzen abgefragt und muss auf den Rechnungen erscheinen. Hersteller ohne Niederlassung in Spanien müssen für Registrierung und Jahresmeldungen einen Representante autorizado in Spanien benennen (Art. 17.2 RD 1055/2022); laut MITECO kann auch das gewählte Kollektivsystem (SCRAP) diese Rolle per Vollmacht übernehmen.

Verpackungen, die erst beim Verkauf an den Endkunden befüllt werden (z. B. Bäckertüten, Coffee-to-go-Becher). Für sie gibt es eine Besonderheit: Der Händler kann vorlizenzierte Ware kaufen und die Pflicht damit auf den Vorvertreiber verlagern. Diese Ausnahme gilt nicht automatisch für Standard-Versandkartons im Onlinehandel – ein häufiges Missverständnis.

Das von der ADEME betriebene französische EPR-Register, in dem Hersteller je Produktfiliere geführt werden und ihre IDU erhalten. Die Eintragung läuft in der Praxis über den gewählten Öko-Organismus. Der Datenbestand ist öffentlich einsehbar – nützlich, um die eigene IDU oder die eines Lieferanten zu prüfen.

Die deutsche Pflicht, Verkaufs- und Versandverpackungen bei einem zugelassenen dualen System zu lizenzieren (z. B. Interzero/Lizenzero, Landbell, Der Grüne Punkt, Noventiz, Reclay). Die Entgelte richten sich nach Material und Menge; die gemeldeten Mengen müssen identisch auch in LUCID hinterlegt werden. Ohne Systembeteiligung gilt ein Vertriebsverbot.

Das französische Sortier-Logo mit zugehöriger Info-tri-Sortieranweisung, seit 2022 für Haushaltsverpackungen in Frankreich verpflichtend. Die harmonisierte EU-Kennzeichnung nach der PPWR wird ab dem 12.08.2028 verpflichtend und löst nationale Sortierlogos schrittweise ab; bis dahin bleibt Triman/Info-tri für den Frankreich-Versand Pflicht. Beachte: Die EU-Kommission hat Frankreich wegen der Triman-Pflicht im Juli 2025 vor dem EuGH verklagt (Binnenmarktverstoß) – das Verfahren lief Anfang September 2026 noch, an der geltenden Pflicht ändert es bis zu einer Entscheidung nichts.

Das deutsche Durchführungsgesetz zur EU-Verpackungsverordnung, in Kraft seit dem 12.08.2026. Es löst das Verpackungsgesetz (VerpackG) ab, behält aber das Kernsystem bei: LUCID-Registrierung plus Systembeteiligung. Neu ist vor allem die Bevollmächtigtenpflicht für ausländische Direktverkäufer (§ 5 Abs. 2 VerpackDG) – vorher war ein Bevollmächtigter nur freiwillig möglich (§ 35 Abs. 2 VerpackG a. F.); die LUCID-Registrierung selbst bleibt davor wie danach höchstpersönlich. Bestehende Systembeteiligungsverträge gelten längstens bis zum 31.12.2026 (§ 68 Abs. 1 VerpackDG).

Die niederländische Produzentenorganisation für Verpackungen (früher: Afvalfonds Verpakkingen), über die Hersteller ihre EPR-Pflichten in den Niederlanden erfüllen und Mengen melden. Wichtig: Die 50.000-kg-Schwelle für die Abfallbeheersbijdrage besteht auch nach PPWR-Geltungsbeginn fort (verifiziert bei Verpact und Rijkswaterstaat) – die Meldepflicht für Einwegkunststoff (SUP) gilt allerdings ab dem ersten Kilo.

Die Verpackung, in der die Ware zum Endkunden reist (Karton, Füllmaterial, Klebeband, Versandtasche). In Deutschland gilt: Wer die Versandverpackung befüllt, gilt für sie als Hersteller – lizenzpflichtig ist also regelmäßig der Händler, nicht der Kartonlieferant. Die ZSVR hat das in ihren PPWR-Hinweisen für den Versand- und Onlinehandel bestätigt (Erzeuger ist, wer Karton, Klebeband und Füllmaterial zur Verpackung zusammenfügt; Versandverpackungen sind ausnahmslos systembeteiligungspflichtig); für Randfälle bleibt nur eine schriftliche Rollenklärung belastbar.

Eine jährliche, geprüfte Erklärung über die in Deutschland in Verkehr gebrachten Verpackungsmengen, abzugeben bis zum 15.05. des Folgejahres ab bestimmten Mengenschwellen: 80.000 kg Glas, 50.000 kg Papier/Pappe/Karton oder 30.000 kg Leichtverpackungen (Eisenmetalle, Aluminium, Kunststoffe, Getränkekartons, sonstige Verbunde zusammengerechnet). Kleine Onlinehändler liegen meist deutlich darunter; wer die Schwellen reißt, braucht einen registrierten Prüfer. Für das Bezugsjahr 2026 gilt laut ZSVR eine einheitliche Erklärung – in der Form nach dem VerpackDG, im Inhalt nach dem VerpackG.

Die deutsche Registerbehörde für Verpackungen. Sie führt LUCID, prüft Herstellerangaben, veröffentlicht die Liste der zugelassenen dualen Systeme und konkretisiert seit dem 12.08.2026 die Anforderungen an Bevollmächtigte (schriftlicher Vertrag auf Deutsch, nur ein Bevollmächtigter je Hersteller).