EU Market Guide · Changelog
What's changing in packaging law right now
Regulatory changes and upcoming deadlines around packaging EPR in Europe – chronological, in plain seller language, with sources. This page is continuously maintained.
Coming soon: The Monitor will notify you automatically when something changes for your business.
Upcoming deadlines
- Upcoming deadlineBulgaria
Bulgarien: Pfandsystem-Gesetzgebung in Arbeit – Modell umstritten
Nach einem Gesetzentwurf vom Januar 2026 für eine staatliche Depositsystem-Lösung hat das MOSW im Frühjahr 2026 einen überarbeiteten Entwurf vorgelegt, wonach die Industrie das Pfandsystem für Flaschen und Dosen betreiben soll. Branchenverbände monieren Konflikte mit der PPWR; Starttermin offen.
Sources: Eurocom: MOSW-Entwurf – Industrie soll Depositsystem betreiben
- Upcoming deadlineAustria
Stichtag: Systemteilnahme für Kaffeekapseln in Österreich
Durch die PPWR neu als Verpackung erfasste Produkte wie Kaffeekapseln müssen bis zu diesem Datum an einem Sammel- und Verwertungssystem teilnehmen.
- Upcoming deadlineGermany
Stichtag: Alte Systembeteiligungsverträge laufen aus
Vor dem 12.08.2026 geschlossene Verträge mit dualen Systemen gelten längstens bis zum Jahresende. Ab 01.01.2027 müssen Verträge und Mengenmeldungen der neuen Verantwortungsverteilung entsprechen – rechtzeitig bestätigen lassen oder neu abschließen.
- Upcoming deadlineCroatia
Kroatien: Pfandsystem wird ausgeweitet
Ab 01.01.2027 erfasst das kroatische Pfandsystem zusätzlich Getränkekartons (Tetrapak), weitere Kunststoffe (z. B. HDPE) und Gebinde unter 0,20 l. Getränke-Versender nach Kroatien sollten Kennzeichnung und Kalkulation rechtzeitig anpassen.
Sources: gov.hr: Ambalaža i otpadna ambalaža
- Upcoming deadlineFrance
Stichtag: Gewerbeverpackungs-EPR (EPRO) startet in Frankreich
Wer B2B-Ware mit Transport- oder Umverpackungen nach Frankreich liefert, braucht ab diesem Datum den Beitritt zu Citeo Pro, Léko Pro oder Twiice samt Mengenmeldung.
- Upcoming deadlineLithuania
Stichtag: Litauens PPWR-Sanktionsrahmen muss stehen
Bis zu diesem Datum muss Litauen die Sanktionsregeln zur PPWR festlegen (Novelle in Arbeit, Entwurf sieht 800–2.000 € Bußgeld für nicht konforme Verpackungen vor). Zugleich wird die Neuregelung für Kleinmengen bis 0,5 t/Jahr ab 2027 erwartet – Pflichtenlage für Kleinversender nach Litauen dann neu bewerten.
- Upcoming deadlineEU-wide
Ausblick: Harmonisierte EU-Verpackungskennzeichnung
Ab 2028 greift die EU-weit harmonisierte Kennzeichnung nach PPWR; nationale Logiken wie Triman werden abgelöst bzw. angepasst. Details folgen über Durchführungsrechtsakte – wir nehmen sie hier auf, sobald sie amtlich sind.
Past changes
- ClarificationLatvia
Lettland: VVD bestätigt – keine EPR-Registrierungsnummern, PPWR-Rahmen noch in Arbeit
Die VVD-Leitseite für Iepakotāji stellt klar: Lettland vergibt derzeit keine EPR-/PPWR-Registrierungsnummern; es gilt weiter das DRN-System (Teilnahmepflicht ab 300 kg/Jahr, sonst doppelter Steuersatz). Für Marktplatz-EPR-Prüfungen dient der Apsaimniekotājs-Vertrag bzw. der VVD-Befreiungseintrag als Nachweis. Ausländische Fernverkäufer haben laut VVD identische Pflichten und können einen Bevollmächtigten in Lettland benennen.
Sources: VVD: Iepakotāji un to pienākumi
- ClarificationLithuania
Litauen: PPWR gilt, nationale Novelle offen – nur noch zwei lizenzierte Organisationen
Nach Geltungsbeginn der PPWR bleibt die litauische Anpassungsnovelle (Verpackungsgesetz + Begleitgesetze, inkl. Sanktionsrahmen bis 12.02.2027, geplante Bußgelder 800–2.000 €) noch offen. Praktisch wichtig: Nur Žaliasis taškas und Gamtos ateitis sind als Organisationen lizenziert (PTO-Lizenz entzogen); das Umweltministerium rät Unternehmen mit bis zu 0,5 t/Jahr, die Organisationswahl für 2027 bis zur Verabschiedung zurückzustellen – GPAIS-Registrierung und Buchführung gelten unverändert.
Sources: Teisė.pro: Pakuočių sektorius išgyvena teisinį šoką (27.08.2026)
- ClarificationMalta
Malta: ERA aktualisiert Produzentenregister und verankert PPWR-Praxis
Die ERA hat das National Register of Producers of Packaging mit Stand 27.08.2026 neu veröffentlicht und verweist auf ihrer Verpackungsseite offiziell auf die Kommissions-Guidance und FAQ zur PPWR. Zudem steht ein Written-Mandate-Formular für Bevollmächtigte (S.L. 549.43) bereit – relevant für ausländische Fernverkäufer nach Art. 45 PPWR.
Sources: ERA: Packaging and Packaging Waste (Register, PPWR-Guidance, Mandatsformular)
- ChangePoland
Polen: ROP-Reformentwurf UC100 in Fassung 4.0
Die große polnische EPR-Reform (UC100) liegt in aktualisierter Entwurfsfassung vor, ist aber nicht verabschiedet. Geplant: Systemwechsel ab 2028, Aufhebung des Verpackungsgesetzes von 2013 zum 01.01.2029. Bis dahin gelten BDO-Registrierung und bestehende Pflichten unverändert.
- ClarificationSweden
Schweden: Naturvårdsverket konkretisiert PPWR-Pflichten für Fernverkäufer
Die aktualisierte Behörden-Leitseite stellt klar: EU-Händler, die direkt an schwedische Endnutzer liefern, brauchen ein behörigt ombud in Schweden; für Nicht-EU-Produzenten ist das Ombud (noch) nicht Pflicht, eine Ausweitung ist aber vorgeschlagen. Übergangsjahr 2026: Mengen vor/ab dem 12.08. werden getrennt erfasst und bis 31.03.2027 gemeldet.
Sources: Naturvårdsverket: Förpackningsproducent – det här gäller för dig
- ChangeBelgium
Belgien: Verantwortung für Gewerbeverpackungen wandert zum (ausländischen) Lieferanten
Mit dem PPWR-Produzentenbegriff sind belgische Auspacker (frühere Kategorie C) für Industrie-/Gewerbeverpackungen ausländischer Lieferanten in der Regel nicht mehr verantwortlich – dafür der Lieferant selbst. EPRiBEL (vormals IVC/CIE) empfiehlt belgischen Kunden, von ausländischen Lieferanten den Valipac-Beitritt bzw. Registernachweis zu verlangen; ausländische Fernverkäufer an Endverbraucher brauchen einen bei EPRiBEL registrierten Bevollmächtigten. Für 2026 sind getrennte Meldungen (bis 11.08. / ab 12.08.) abzugeben.
Sources: IVC/CIE (EPRiBEL): PPWR – wichtige Änderung ab 12.08.2026
- ChangeEU-wide
EU-Verpackungsverordnung (PPWR) gilt – inklusive Bevollmächtigten-Pflicht
Die Verordnung (EU) 2025/40 gilt seit heute unmittelbar in allen Mitgliedstaaten. Für Onlinehändler am wichtigsten: Art. 45 verlangt beim Fernabsatz in Länder ohne eigene Niederlassung einen Bevollmächtigten – ohne Bagatellgrenze.
Sources: EUR-Lex: Verordnung (EU) 2025/40
- ChangeGermany
Deutschland: VerpackDG löst das VerpackG ab – Bevollmächtigten-Regel umgedreht
Bis 11.08. war ein Bevollmächtigter bei der LUCID-Registrierung unzulässig, seit 12.08. ist er für ausländische Direktverkäufer Pflicht (die LUCID-Registrierung selbst bleibt höchstpersönlich). Bestehende Systembeteiligungsverträge gelten längstens bis 31.12.2026; laut Fachquellen laufen Übergangsfristen für Registrierungs-Updates bis Mitte September bzw. Mitte November.
- ChangeEU-wide
Marktplätze prüfen EPR-Registrierung in jedem EU-Land
Amazon & Co. verlangen seit heute EPR-Registrierungsnummern für jedes Verkaufs- und Lagerland in der EU. Fehlende oder falsche Nummern führen zur Deaktivierung von Angeboten; teils führen Plattformen Entgelte selbst ab und stellen sie den Händlern in Rechnung.
Sources: Amazon-EPR-Prüfung ab 12.08.2026
- ClarificationNetherlands
Niederlande: Verpact bestätigt Fortbestand der 50.000-kg-Schwelle
Entgegen anderslautender Branchenberichte bleibt die Schwelle für die Abfallbeheersbijdrage auch unter der PPWR bestehen. Wichtig: Die Meldepflicht für Einwegkunststoff (SUP) gilt unabhängig davon ab dem ersten Kilo, und die Bevollmächtigten-Frage für Kleinmengen soll bis Ende 2026 geklärt werden.
Sources: Verpact: Anmeldung seit der PPWR
- ClarificationRomania
Rumänien: PPWR gilt – nationales Register und Sanktionsregime fehlen noch
Zum Geltungsbeginn der PPWR fehlt in Rumänien die nationale Maschinerie: kein Herstellerregister nach Art. 44, kein Bevollmächtigten-Mechanismus im nationalen Verpackungsrecht, Sanktionsregime erst bis 12.02.2027 fällig. AFM-Erklärungen, 2-Lei/kg-Beitrag und OIREP-Lizenzen laufen unverändert weiter. Ein Gesetzentwurf (297/2026, u. a. 4 Lei/kg) wurde vom Wirtschafts- und Sozialrat als Gold-Plating kritisiert und ist nicht verabschiedet.
Sources: Ecopolitica: PPWR începe mâine – România fără mașinăria națională completă
- ClarificationSlovakia
Slowakei: MŽP-Usmernenie zur PPWR – Novelle kommt später, System läuft weiter
Das Umweltministerium stellt per Usmernenie Nr. 46177/2026 klar: Ab 12.08.2026 bestimmt sich der Herstellerbegriff direkt nach der PPWR (statt § 52 ods. 11 Abfallgesetz), die Anpassungsnovelle ist nicht rechtzeitig fertig. Register, OZV-Verträge, Meldungen und Entgelte gelten unverändert; bei Verstößen soll zunächst zur Nachbesserung mit Frist aufgefordert werden.
Sources: 1. východoslovenská OZV: PPWR ab 12.08.2026 in der Praxis
- ChangeFrance
Frankreich: Start der Gewerbeverpackungs-EPR auf 01.01.2027 verschoben
Das Umweltministerium bestätigt die Verschiebung der neuen Filière für Gewerbeverpackungen (EPRO) vom 01.07.2026 auf den 01.01.2027. Die zugelassenen Systeme Citeo Pro, Léko Pro und Twiice haben erste Tarife veröffentlicht.
- ChangeFrance
Frankreich: Mandataire-Pflicht für Händler ohne Niederlassung
Mit Gesetz Nr. 2026-602 (Art. L541-10-9-1 Code de l'environnement) müssen Hersteller ohne Niederlassung in Frankreich schriftlich einen Mandataire mit Sitz in Frankreich benennen, der in die EPR-Pflichten eintritt.
Sources: Légifrance: Art. L541-10-9-1
- ClarificationCzechia
Tschechien: EKO-KOM – ausländische Direktlieferanten sind Producent, Novelle steht aus
EKO-KOM stellt in seinem PPWR-Leitfaden klar, dass eine ausländische Firma, die an Endnutzer in Tschechien liefert, selbst Producent ist; tschechische Geschäftskunden sollen ihre Lieferanten aktiv informieren. Die tschechische Anpassungsnovelle des Verpackungsgesetzes stand zu diesem Zeitpunkt noch aus – bis dahin gelten Seznam osob, EKO-KOM-Verträge und die 300-kg/25-Mio.-CZK-Bagatellausnahme des nationalen Rechts fort.
- ClarificationSlovenia
Slowenien: Übernahmeanteile Q3/2026 – jetzt sieben DROE (neu: Tisa)
Der Regierungs-Sklep über die Übernahmeanteile für Juli–September 2026 listet sieben Gesellschaften für Verpackungsabfall: Dinos, Embakom, Surovina, Interzero, Recikel, Slopak und neu Tisa d.o.o. Für Händler ändert sich die Anbieterauswahl beim DROE-Vertrag.
Sources: PISRS: Sklep o določitvi deležev odpadne embalaže (Q3/2026)
- ClarificationAustria
Österreich: BMLUK-Merkblatt zur PPWR-Übergangsphase
Das Ministerium erläutert, wie AWG und Verpackungsverordnung übergangsweise neben der PPWR weitergelten, bis die nationalen Novellen kommen. Neu erfasste Verpackungen wie Kaffeekapseln brauchen eine Systemteilnahme bis 01.10.2026.
Sources: BMLUK: Neue EU-Verpackungsverordnung
- ClarificationBulgaria
Bulgarien: Ministerialverfügungen entscheiden über Produkttaxe 2024 der Organisationsmitglieder
Mit den Verfügungen RD-397 bis RD-404 vom 05.05.2026 hat der Umweltminister je Verwertungsorganisation (Ekopak, Ekobulpak, Bulekopak, Eko Partners) festgelegt, welche Mitglieder für 2024 von der Produkttaxe befreit sind und welche nachzahlen müssen. Für Händler heißt das: Die Befreiung über eine Organisation steht jedes Jahr unter Bestätigungsvorbehalt – Mitgliedslisten prüfen.
Sources: MOSW: Zapovedi i reschenija (Verfügungen Verpackungen)
- ClarificationItaly
Italien: Übergangslage bis zum Start des RENAP-Registers
Italien hat noch kein operatives Verpackungsregister. Laut CONAI-Leitfaden 2026 besteht für EU-Auslandsverkäufer derzeit keine direkte CONAI-Pflicht (Ausnahme: Verkauf über Plattformen), bis das neue RENAP-Register startet. Diese Lage kann sich kurzfristig ändern – wir beobachten den RENAP-Start.
- ClarificationSlovenia
Slowenien: Ministerium – neues Verpackungs-EPR-System kommt schrittweise bis ca. 2028
Das Umweltministerium (MOPE) erläutert den Fahrplan: ZVO-2-Novelle bis 13.08.2026, danach Durchführungsvorschriften und Aufbau der neuen PRO-Organisation; die volle Kostenübernahme durch Hersteller (mind. 80 %) wird erst ab ca. 2028 erwartet. Bis dahin gilt das bestehende DROE-System der Embalaža-Uredba weiter.
Sources: Skupnost občin Slovenije: Pojasnila des Ministeriums (04/2026)
- ChangeEstonia
Estland: Pakendiseadus-Novelle in Kraft – SUP-Verbote erweitert, schriftlicher TKO-Vertrag Pflicht
Die am 17.01.2026 in Kraft getretene Änderung präzisiert Einwegkunststoff-Definitionen, weitet Verbote für Styropor-Lebensmittel- und Getränkeverpackungen aus, verlangt für Verkaufsverpackungen ausdrücklich einen schriftlichen Vertrag mit einer Taaskasutusorganisatsioon und ergänzt Verbraucherinformations- und Rücknahmeregeln (u. a. kostenlose Retourenlösung über Zusteller möglich).
Sources: ETO: Pakendiseaduse muudatused pakendiettevõtja jaoks
- ChangeFinland
Finnland: Produzentenregister wandert vom ELY-Zentrum Pirkanmaa zur neuen Aufsichtsbehörde LVV
Seit 01.01.2026 führt die neue Lupa- ja valvontavirasto (LVV) das Tuottajarekisteri und beaufsichtigt die Tuottajavastuu. Für Händler ändern sich Ansprechpartner und Gebührengrundlage (LVV-Gebührenverordnung 2026); die Pflichtenlage selbst bleibt unverändert. Ältere Anleitungen, die auf das ELY-Zentrum Pirkanmaa verweisen, sind überholt.
Sources: LVV: How to manage extended producer responsibility
- ChangeLuxembourg
Luxemburg: Regierungsamendements zum PPWR-Anpassungsgesetz (Projet de loi 8482)
Die Regierung hat Amendements zum Projet de loi 8482 eingebracht, das Abfall-, Verpackungs- und Einwegplastik-Gesetze an die Verordnung (EU) 2025/40 anpasst und einzelne PPWR-Vorgaben vorzieht. Das Gesetz war zum Prüfdatum (09/2026) noch nicht verabschiedet – Pflichtenlage weiter: loi du 21 mars 2017 + unmittelbar geltende PPWR.
- ChangeHungary
Ungarn: EPR-Gebührensätze erhöht (auch 2026 gültig)
Per Ministerverordnung (Magyar Közlöny vom 22.09.2025) wurden die EPR-Sätze mehrerer Ströme zum 01.10.2025 angehoben – bei Verpackungen u. a. Glas 77→107 Ft/kg, Verbund 168→191 Ft/kg, Holz 19→22 Ft/kg (Kunststoff/Metall/Papier unverändert). Die Sätze gelten laut Verkündung auch für 2026.
- ChangeHungary
Ungarn: Umweltproduktabgabe für Verpackungen abgeschafft – EPR-Gebühr bleibt allein
Zum 01.01.2025 endete die parallele Produktabgabepflicht (környezetvédelmi termékdíj) u. a. für Verpackungsmaterialien; nur Kunststofftragetaschen bleiben (als ,sonstige Kunststoffprodukte') abgabepflichtig. Damit entfällt die Doppelmeldung, die EPR-Gebühr an MOHU ist die zentrale Abgabe.
- ChangeCroatia
Kroatien: Pfand auf 0,10 € erhöht und RPPO-Registrierungspflicht gestartet
Mit der neuen Uredba o naknadi gospodarenja otpadom i povratnoj naknadi (NN 137/24) stieg die povratna naknada für Einweg-Getränkeverpackungen (PET/Glas/Metall, 0,2–3 l) von 0,07 € auf 0,10 € je Einheit. Parallel wurde die Eintragung in den elektronischen Registar proizvođača s proširenom odgovornošću (RPPO) des FZOEU für Inverkehrbringer verpflichtend.
Sources: TEB: Povratna naknada, naplata vrećica i upis u registar od 1.1.2025.
- ChangeLuxembourg
Luxemburg: EPR auf Nicht-Haushaltsverpackungen ausgedehnt – Valorlux zugelassen
Mit der EPR-Ausdehnung zum Umsetzungsstichtag der Richtlinie (EU) 2018/852 ist Valorlux auch für Gewerbe-/Industrieverpackungen zugelassen (Agrément REP N°1/AG-EMBAL-NON-MENAGER/24). B2B-Lieferanten nach Luxemburg müssen seither ebenfalls beitreten und jährlich bis 28.02. deklarieren (Mindestbeitrag 50 €).
Sources: Valorlux: Emballages industriels
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